（一）新型墻體材料在建筑節能中的重要性

墻體材料革新，是保護耕地、節約能源、改善環境、實現可持續發展的一項重要而緊迫的任務，同時對促進墻體材料結構調整和技術進步，提高建筑工程質量和改善建筑功能，也具有十分重要的意義。但是，從全省各地發展情況來看還不平衡，以粘土磚和非節能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現象還時有發生，特別是近年來，隨著我省城鄉建設的快速發展，一些地區實心粘土磚生產和使用呈快速增長勢頭，2005年我省耕地面積約6300萬畝，人均耕地1.9畝，與“十五”初期相比耕地面積減少330萬畝，平均每年因水土流失、生產性用地損失耕地60多萬畝。其中，非法生產實心粘土磚規模也不斷擴大，是占用耕地、破壞農田的重要原因之一。因此，在我省積極開展建設節約型社會，大力開發和推廣應用新型墻體材料，有效保護耕地和節約能源更顯得迫切和重要。

（二）大力發展、推廣新型墻體材料的措施

1．健全推進新型墻體材料發展的政策法規體系

參照墻改工作先進省份經驗，對我省墻體材料革新和推廣節能建筑的地方性法規進行修訂補充，實現墻改和“禁實”工作有法可依。

落實現有政策，推動新型墻體材料產業健康發展。稅務部門要積極落實新型墻體材料的稅收減免優惠政策，降低新型墻體材料產品的生產成本。如：對部分新型墻體材料產品實行按增值稅應納稅額減半征收的政策；對企業生產的原料中摻有不少于一定比例的煤矸石、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產品免征增值稅；以及當企業利用本企業外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰做主要原料時，生產建材產品所得，可以從生產經營之日起，免征一定年限的所得稅。

2．各級、各部門要積極推廣使用新型墻體材料

認真落實《山西省人民政府關于加強建筑節能工作的意見》(晉政發〔2005〕22號)精神。工程設計單位在建設項目設計中，必須嚴格執行國家和我省建筑節能設計標準和有關規程，建設單位和施工單位要積極推廣使用新型墻體材料，對不符合建筑節能設計標準的建設項目，建筑工程施工圖設計文件審查不予通過，工程質量監督部門不予竣工驗收，不得參與優秀設計工程或優質工程獎的評選。

凡財政撥款或補貼建設的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范建筑小區和國家投資的生產性項目等，要執行節能設計標準，選用和采購新型墻體材料。

3．優先發展替代實心粘土磚的承重類新型墻體材料產品

新型墻體材料產品要適應建筑功能的改善和節能建筑的要求，優先發展能替代實心粘土磚的承重類新型墻體材料產品，主要是煤矸石(粉煤灰)燒結磚、混凝土磚和混凝土多孔磚，非承重類產品應積極發展粉煤灰加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊和粉煤灰蒸壓磚等制品，使以上兩類產品成為我省新型墻體材料的主導產品。

4．加大宣傳力度,提高全民節能意識

充分利用各種新聞媒體宣傳禁止生產使用實心粘土磚及推廣使用新型墻體材料的重要意義，不斷提高全民資源、能源憂患意識和節約意識。加強對新型墻體材料扶持政策的宣傳，向社會公布扶持的對象、條件、標準和監督電話等，做到公開、公正、透明，接受社會監督，積極引導社會資金對新型墻體材料項目進行投入，為加快發展新型墻體材料創造良好環境。

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