（一）新型墙体材料在建筑节能中的重要性

墙体材料革新，是保护耕地、节约能源、改善环境、实现可持续发展的一项重要而紧迫的任务，同时对促进墙体材料结构调整和技术进步，提高建筑工程质量和改善建筑功能，也具有十分重要的意义。但是，从全省各地发展情况来看还不平衡，以粘土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象还时有发生，特别是近年来，随着我省城乡建设的快速发展，一些地区实心粘土砖生产和使用呈快速增长势头，2005年我省耕地面积约6300万亩，人均耕地1.9亩，与“十五”初期相比耕地面积减少330万亩，平均每年因水土流失、生产性用地损失耕地60多万亩。其中，非法生产实心粘土砖规模也不断扩大，是占用耕地、破坏农田的重要原因之一。因此，在我省积极开展建设节约型社会，大力开发和推广应用新型墙体材料，有效保护耕地和节约能源更显得迫切和重要。

（二）大力发展、推广新型墙体材料的措施

1．健全推进新型墙体材料发展的政策法规体系

参照墙改工作先进省份经验，对我省墙体材料革新和推广节能建筑的地方性法规进行修订补充，实现墙改和“禁实”工作有法可依。

落实现有政策，推动新型墙体材料产业健康发展。税务部门要积极落实新型墙体材料的税收减免优惠政策，降低新型墙体材料产品的生产成本。如：对部分新型墙体材料产品实行按增值税应纳税额减半征收的政策；对企业生产的原料中掺有不少于一定比例的煤矸石、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不包括高炉水渣)的建材产品免征增值税；以及当企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰做主要原料时，生产建材产品所得，可以从生产经营之日起，免征一定年限的所得税。

2．各级、各部门要积极推广使用新型墙体材料

认真落实《山西省人民政府关于加强建筑节能工作的意见》(晋政发〔2005〕22号)精神。工程设计单位在建设项目设计中，必须严格执行国家和我省建筑节能设计标准和有关规程，建设单位和施工单位要积极推广使用新型墙体材料，对不符合建筑节能设计标准的建设项目，建筑工程施工图设计文件审查不予通过，工程质量监督部门不予竣工验收，不得参与优秀设计工程或优质工程奖的评选。

凡财政拨款或补贴建设的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目等，要执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。

3．优先发展替代实心粘土砖的承重类新型墙体材料产品

新型墙体材料产品要适应建筑功能的改善和节能建筑的要求，优先发展能替代实心粘土砖的承重类新型墙体材料产品，主要是煤矸石(粉煤灰)烧结砖、混凝土砖和混凝土多孔砖，非承重类产品应积极发展粉煤灰加气混凝土砌块、轻集料混凝土小型空心砌块和粉煤灰蒸压砖等制品，使以上两类产品成为我省新型墙体材料的主导产品。

4．加大宣传力度,提高全民节能意识

充分利用各种新闻媒体宣传禁止生产使用实心粘土砖及推广使用新型墙体材料的重要意义，不断提高全民资源、能源忧患意识和节约意识。加强对新型墙体材料扶持政策的宣传，向社会公布扶持的对象、条件、标准和监督电话等，做到公开、公正、透明，接受社会监督，积极引导社会资金对新型墙体材料项目进行投入，为加快发展新型墙体材料创造良好环境。

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