如今所說的低碳經(jīng)濟(jì):是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

　　隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，煤炭、石油、天然氣等能源大量消耗，大氣中二氧化碳濃度升高，全球氣候變暖，人類生存和發(fā)展面臨環(huán)境與能源困局日益凸顯。

　　我國(guó)政府十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中指出，要大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源建設(shè)。我國(guó)有關(guān)部門正在編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也把新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)定位為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心是減少溫室氣體排放，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。為此建議：

　　一是要將節(jié)能減排目標(biāo)納入十二五規(guī)劃。浙江省應(yīng)根據(jù)國(guó)家目標(biāo)，結(jié)合自己實(shí)際，確定十二五時(shí)期浙江省節(jié)能減排，提出具體的項(xiàng)目、任務(wù)及實(shí)施辦法、時(shí)間要求，并設(shè)立專門結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，使節(jié)能減排工作常態(tài)化，避免發(fā)生2010年下半年為完成十一五節(jié)能減排任務(wù)采取拉閘限電的運(yùn)動(dòng)式現(xiàn)象，扎實(shí)、有序地推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是要積極鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高能源消費(fèi)效率。有關(guān)資料顯示，2009年中國(guó)的能源消耗量已經(jīng)超過美國(guó)，世界排名第一。當(dāng)年中國(guó)GDP占世界生產(chǎn)總量的7，卻消耗了當(dāng)年世界能源消耗總量的17，可見我國(guó)能源消費(fèi)效率之低。浙江經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，是我國(guó)能源消費(fèi)大省，節(jié)能減排大有空間，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

　　就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外低碳技術(shù)現(xiàn)狀來看，短期內(nèi)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在節(jié)能與能效提高技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用上，如煤炭、石油、天然氣的清潔、高效開發(fā)和利用技術(shù)，可再生能源和新能源技術(shù)。建議政府加大對(duì)低碳技術(shù)研究、開發(fā)的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持;組織實(shí)施低碳技術(shù)專項(xiàng)科研，推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè);制定政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)產(chǎn)能。

　　三是要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展是硬道理，不能為了實(shí)現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展，但以高能耗、高污染為代價(jià)的發(fā)展教訓(xùn)是慘痛的，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面要嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)限制高耗能、高污染生產(chǎn)及產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;

　　另一方面要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要承擔(dān)一份鄭重的責(zé)任，同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)遇，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育出更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)估算，未來5年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬(wàn)億元。要想得到這塊大蛋糕的最多份額，必須搶先動(dòng)手，浙江應(yīng)盡快著手規(guī)劃構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)，具有帶動(dòng)性、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)培育扶持。要積極發(fā)展核能發(fā)電、水力發(fā)電，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用。建議對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更多關(guān)注。

　　四是要大力提倡低碳消費(fèi)。低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)兩個(gè)方面。要用低碳理念規(guī)劃城市和城鎮(zhèn)建設(shè)。在建筑物建設(shè)中，大力推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，倡導(dǎo)適宜裝飾，選用保溫材料、節(jié)能燈具和節(jié)能電器;在城市交通方面應(yīng)重視建設(shè)機(jī)動(dòng)車、自動(dòng)車和行人和諧的道路體系，大力發(fā)展公共交通，提倡使用電動(dòng)汽車等新能源汽車;在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳消費(fèi)觀念;戒除以高耗能為代價(jià)的便利消費(fèi)嗜好。

　　如超市中使用的敞開式冷柜比玻璃門冰柜耗電高20，一家中型超市使用敞開式冷柜一年多耗電4.8萬(wàn)度電，相當(dāng)于19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多排放48噸二氧化碳;戒除使用一次性用品的消費(fèi)嗜好。如限制一次性塑料袋的使用，不僅僅是遏制白色污染，其意義還在于節(jié)約塑料的來源石油資源，減排二氧化碳，據(jù)測(cè)算，全國(guó)減少10的塑料袋，可節(jié)省能耗1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳;戒除面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)嗜好。現(xiàn)在豪車、高檔、大排量的私家車越來越多，而不少發(fā)達(dá)國(guó)家都愿意使用小型、小排量汽車，日本私家車普及率80左右，但市民出行并不依賴私家車，在東京，私家車一般年行駛3000-5000公里，而我國(guó)上海私家車一般年行駛1.8萬(wàn)公里，我省杭州、寧波、溫州等城市交通擁堵，堵塞嚴(yán)重，這與嗜好面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)不無關(guān)系。

　　五是要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)和政策激勵(lì)機(jī)制。制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。當(dāng)前國(guó)家應(yīng)抓緊制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》等法律，對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等有關(guān)法律應(yīng)根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求做必要的修改。

　　從本省的實(shí)際出發(fā)，要制定和執(zhí)行主要高能耗產(chǎn)品目錄和能源環(huán)保限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，開展節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)，要健全資源有常使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的各項(xiàng)政策;要發(fā)揮失常機(jī)制作用，充分運(yùn)用價(jià)格、稅費(fèi)、財(cái)政、金融等緊急杠桿，促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

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